助广州车市再增长,上海拍卖曾引争论

by admin on 2019年10月21日

谁都知道广州限牌政策在试行一年之后会有变化,只是没想到变化会如此之大——今年7月1日限牌新政正式实施,多达20项“大手笔”调整让人颇感意外。业界认为,政策从抑制汽车消费变成鼓励汽车消费,广州汽车将重回快速增长的发展轨道,但是,拥堵、环境问题也将随之卷土重来。

“一线车牌”十年流通史

回顾

如何管理私用车牌获取、流通,一直与城市公共交通设施的承载力和公共交通运力的效能存在政策关联。数据显示,两者的关联度可能并不如想象中显著。

试行期最后两月拍牌量飙升

2015年,随着“一线城市”承载规模相关制度、规划临近敲定,在北京、上海、广州等地较早采取的车牌供应流通管控制度,与其他城市居民的居住、出行和发展权利一道,也面临诸多再调整可能性。

据悉,中小客车总量调控管理自去年7月1日起实施以来,截至今年5月底,共完成十期增量配置,累计指标133586个,其中增量指标104574个,更新指标22544个,其他指标6468个。增量指标占试行期12万个配置额度的87.1%。6月份,试行期最后一次摇号中,共有158915位符合条件的申请者争夺15426个车牌指标,中签率为11:1。

数月以来,上述“一线城市”交通管理部门都曾表达2015年面临更严峻的交通供需矛盾。例如,北京市是否进行单双号分别出行的政策,多次引发激烈讨论。上海方面也在年度交通运行报告中提出,可能进一步延长车辆限行时段、扩大限行区域。此外,近年国内还有多个直辖市、省会城市采取了迅速推出小客车指标和号牌的身份准入和规模限制措施。

车牌拍卖方面,以“1万元底价竞拍”宣告结束。6月份最后一次拍卖,成交价再度飙升,个人牌照均价涨至15743元,个人最低成交价超过14000元。不过,也只是从今年5月,才首次出现全部个人号牌被拍走情况,即第一个以1万底价买不到车牌的月份。

如何管理私用车牌获取、流通,一直与城市公共交通设施的承载力和公共交通运力的效能存在政策关联。21世纪经济报道设计了相关数据组合(详见本文配图和分析)。数据显示,两者的关联度可能并不如想象中显著。上海长时间采用的制度,显示出相对稳定的结构。

喜 未来竞拍峰值在2万元左右

电玩上下分,此外,在上一轮管控措施实施中,“一线车牌”的流通制度有诸多讨论。本文将进行以下几方面的分析。

分析人士认为,竞拍价格节节攀升,让一些消费者担心即将推出的“限外令”,一旦限外范围广泛且严格执行,那手中挂有外地牌照的车辆不仅不会为出行带来便捷,反而会成为包袱。与其“长痛”,不如“短痛”,花一些钱,拍个广州牌照,一劳永逸。

一、“一线车牌”供应的关键调整

那么,今后广州车牌价会否如脱缰野马,节节攀升?对此,不少业内人士认为,竞拍价格会涨,但不会像上海那样高达8万元。广州与上海不同,广州有摇号分流,中签率低,却始终“是个盼头”。上海车牌价居高不下,除刚需之外,还因为上海牌照可自由转让,高价买入,未来可以更高价格卖出。广州则不然,号牌指标只能自用,无法转让。

北京、上海、广州三个城市恰好形成了三种供应模式:以上海为代表的拍卖制;以北京为代表的摇号制;以广州为代表的“混合制”。

未来竞拍价格会是多少?部分经销商认为,峰值在2万元左右。广州消费者与其他城市不同,果敢、理性,近于冷酷:急需用车,可以花钱竞拍牌照,但必须在心理承受范围内。未来较长一段时间里,只能承受“1”字头的竞拍价格。

1.北京

摇号中签率不会像北京

1)2010年12月底,北京宣布实施小客车数量调控措施,并不再增加公务用车指标,并从2011年起实施以摇号方式分配车辆指标的措施,平均每月两万个,个人占8%。

6月,北京购车摇号中签比再创历史新低,为83.2:1,即,平均约每83个人才能产生一个中签者。许多人担心,广州会否步北京后尘,中签堪比中奖?可能性同样较低。摇号分流拍牌人群,反过来,拍牌也分流摇号人群。不高的拍牌价格和不算低的中签率都能增加摇号者的信心与耐心。

2)自2011年11月1日起,个人京牌小客车被盗抢状态变更和摇号申请开始受理。

6月最后一期摇号,广州共有约15.9万位符合条件的申请者,同期的北京为153万,北京摇号大军近乎于广州的10倍。北京市民争先恐后涌入摇号大军,还与交通和环境有关。拥堵、居高不下PM2.5,逼迫市民买车。北京准购车者普遍认为,堵在自家车里要比堵在公交车上好。

3)从2012年1月1日起,个人申请编码有效期为3个月,即申请编码自审核通过之日起,可自动连续参加3次摇号。

郊区牌开放也有助于提高中签率。目前,番禺、南沙、花都、增城等广州周边地区聚集了以新广州人为主的居民。随着更多地铁线的开通,愈来愈多的人选择“开车+地铁”的方式上下班,而这会成为未来广州主要出行方式,不见得非得要广州牌照,有最好,没有也有郊区牌可用。

4)2014年1月1日起,将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。

总量仍为12万 旧车更新放宽

2.上海

此次限牌松绑,总量不变,仍为12万,有效期5年,指标按照1:5:4比例配置,其中新能源车车牌1.2万个,6万个车牌给摇号车主,竞价4.8万个,单位额度12%,个人额度88%。

1)1994年,上海市开始对私车牌照进行竞价配置。从1994 年到 1999
年,总共拍卖私车额度才1.1 万辆。

不过,为满足增城从化等郊区市民在当地区域范围内的拥车使用需求,将根据车辆管理及交通运行的实际情况,研究发放郊区号牌,使郊区市民上牌多一个选择,只是目前并未有具体细则。

2)1998 年,上海推出针对沪产车型的私车牌照拍卖。该牌照2
万元起拍,只能用于购买上海本地生产的桑塔纳和别克轿车。而要购买非沪产车,则仍须10
万元起价竞拍。正因于此,当时上海私车牌照拍卖被扣上了“地方保护”的帽子。

旧车更新从此前一次改成10年内无限次,相当于车主可以在保留车牌的前提下无限次更新车辆。

3)2000年,上海开始推行私车额度无底价拍卖,打破“地方保护”。拍卖的规则是价格优先、时间优先。但当时进口车牌照仍享受特殊待遇,起拍底价为5
万元。

二手车“指标”价格再涨

4)2003
年,上海宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖。在此过程中,上海私车额度拍卖由最早纸质标书投标改为用电脑进行投标。

此次限牌放宽,对申请人有适度放宽,但依旧严格,需满足在广州缴纳医保满两年的条件才能申请增量指标,很多外地购车者被挡在门外,只好向二手车商购买可过户的备案二手车或号牌。此前,经过一段时间波动后,指标行情逐渐稳定,但随着排量限制放开,“指标”价格再度上涨:1.6L左右的排量指标,从2万元涨到5万元以上;1.6L~2.0L的排量指标价格涨到8万元,2.0L~2.5L的排量指标价格则高达近10万。

5)2008 年1月份,上海市私车额度拍卖制度实施8
年后进行首次修改,实施“拍卖过程信息公开”和“有限制地修改出价”。当月,私车额度中标价大跌。

6)2013年4月20日出台的沪牌新政规定:二手车办理带额度过户“转让手续后一年内,该车不得再次办理交易过户、转籍、退牌等二手车业务”。这一规定变相叫停了二手牌交易。

7)从2014年11月1日起至2016年10月30日,上海市将试行二手车牌统一纳入拍卖平台进行统一管理。

8)2014年11月起,上海市个人和单位经拍卖取得非营业性客车额度并启用已满三年的,可凭相关材料办理在用非营业性客车额度委托拍卖手续。持有人一经签订委托拍卖协议,不得撤销委托,并自委托之日起三年内不得参加本市非营业性客车额度拍卖。

3、广州

1)2012年8月以前,买车交齐税费后直接可以在公安局车管所办上牌,选号机出4套牌号任挑一套即可,并且还可以网上选号。

2)2012年8月开始,广州采用摇号与拍卖相结合的方式控制中小客车的总量增长。广州市中小客车增量指标为12万个,按照1:5:4的比例配置,其中1.2万个节能车增量指标、6万个普通车增量指标以摇号方式配置,4.8万个普通车增量指标以竞价方式配置。此外,个人指标占总量的88%,单位指标占总量的12%。

二、法律依据和公开程序

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